北京市重构城市新格局 新旧北京城将分开发展
新闻来源：房地产门户-搜房 2004-03-16
日前《北京城市总体规划》的修编工作正式启动。这次修编工作旨在将北京建设成为最适宜居住的城市，将新旧北京城分开发展，促进城乡与区域统筹。对北京城进行科学的规划，避免城市“大饼”越摊越大，从根本上解决北京的交通拥堵等问题。
为做好这次修编工作，北京市去年已组织众多的知名专家学者参与完成了《北京城市空间发展战略研究》。有关专家指出：作为一个特大型发展中的首都城市，北京在发展中遇到的许多问题都与规划有关，需要通过科学的规划来加以疏解，特别是维护历史文化问题，老城区居民住房问题、城市交通问题、环境治理问题等。
《北京城市空间发展战略研究》提出了“两轴——两带——多中心”的城市空间新格局。完善“两轴”——继承和发展北京城市中轴线，完善长安街及其延长线的建设，保障首都职能和文化职能的发挥；强化“东部发展带”，制定顺义、通州、亦庄等重点新城规划，疏导首都经济的产业发展方向；整合“西部生态带”，确定昌平、沙河、长辛店、良乡、黄村等新城的定位与发展策略，创建宜居城市的生态屏障；最终构筑以城市中心与副中心相结合、市区与多个新城相联系的新的城市形态。
历史上沿袭的城市格局使北京的商业、办公等城市就业功能过于密集于旧城区，住宅只能在郊区集中发展。北京现在中心区的建成区共有480平方公里，属于单中心结构，前门、大栅栏地区仅居住人口密度就达6万人／平方公里。二环以内地区只占市区土地总面积的6%，却集中了全市机动车交通的30%。若是按照“两轴——两带——多中心”的模式规划北京，交通堵塞等问题就能得到大幅度的缓解。
《北京城市空间发展战略研究》还提出6条实施措施：一是整体保护北京旧城区，提高文化品质；二是整治、完善“市区建成区”；三是疏解中心大团，重构城市空间新格局；四是村镇适当合并，功能分级提升，实现城乡统筹发展；五是完善综合交通体系；六是加强区域生态的保护与建设。
北京市提出，这次城市总体规划的修编工作要以国务院批复的《北京城市空间发展战略研究》为主要依据，将新城规划及功能布局调整、交通及基础设施规划、生态环境保护规划、历史文化名城保护规划作为4个重点，其中交通及基础设施规划包括：研究未来20年或更长远交通发展趋势；强化交通对城市布局结构调整的战略引导作用，以及与土地利用、生态环境等相协调、衔接的发展对策；调整对外交通设施规划重点，加强区域交通建设的协调与衔接；提出解决新城、主城与旧城交通问题的规划对策。
据悉，这一修编工作将在今年年底前完成并上报国务院。
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