国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，工业和信息化部副部长辛国斌在会上对5月4日国务院常务会议审议通过的《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》做了解读。辛国斌说，《指导意见》总体定位是把制造业、“互联网+”和“双创”紧密结合起来，激发制造企业创新活力、发展潜力和转型动力，深入推进制造业与互联网融合，充分释放“互联网+”的力量，不断提升中国制造竞争的新优势。

制造业是国民经济的主体，互联网日益成为驱动产业变革的主导力量。推动制造业与互联网融合，是深化结构性改革尤其是供给侧结构性改革，发展新经济，加快“中国制造”提质增效升级的重要举措。

我国是制造业大国，也是互联网大国，推动制造业与互联网融合，有利于形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，有利于激发“双创”活力、培育新模式新业态，有利于加快新旧发展动能、新旧生产体系的转换。

去年5月，国务院发布了《中国制造2025》，对制造强国战略作出全面部署，随后又发布《积极推进“互联网+”行动指导意见》。辛国斌认为，加上即将发布的《关于深化制造业与互联网融合发展的指导意见》，这三个文件，构成了制造强国战略的一个政策体系。

“我国互联网在消费领域的融合，尤其是电子商务等方面走在了世界前列，但在实现价值创造的制造环节等方面，互联网的应用步伐亟待加快，迫切需要发挥互联网集聚优化各类生产要素资源的优势，构建新的生产组织体系和发展模式。”辛国斌说。

《指导意见》提出，要打造两个“双创”平台，即构建基于互联网的大型制造企业“双创”平台和为中小企业服务的第三方“双创”服务平台，营造大中小企业协同共进的“双创”新生态。

我国经济保持中高速增长，迈进中高端水平必须要有基本依托。这个基本依托就是形成大众创业、万众创新的新动能。制造业是“双创”的主战场，大型制造企业是“双创”的重要力量。《指导意见》把支持大型制造企业“双创”平台建设作为发展重点，主要考虑是通过积极搭建支撑制造业转型升级的各类互联网平台，汇聚整合制造企业、互联网企业等“双创”力量和资源，带动技术产品、组织管理、经营机制等创新。提高供给质量和效率，激发制造业转型升级的新动能。

辛国斌认为，在推进平台建设方面，首先要解决的就是大企业建立平台的积极性问题。我国工业基础比较雄厚，大企业汇聚了很多有创新能力的人才等丰富的创新资源。但怎样把人才资源转化为创新优势，需要加大政策扶持和引导。

“对大企业，将通过推进以大企业‘双创’平台建设为重点的试点示范行动，为创新创业提供服务。”辛国斌说，对中小企业，将推进包括地方政府、企业共同来创建服务于中小企业的“双创”平台，并通过政策和资金加以扶持。

从抢占产业竞争制高点，打造产业发展生态系统的角度出发，《指导意见》提出，要提升支撑制造业与互联网融合发展的三个能力，即提升基础技术、系统解决方案和安全保障等的支撑能力。

“在制造业与互联网融合发展技术支撑方面，尤其要加快自动控制与感知关键技术、核心工业软硬件、工业互联网、工业云和智能服务平台等制造新基础建设。”辛国斌说，这“一硬、一软、一网、一平台”，既是我国工业2.0补课、3.0普及的现实需要，也是支持我国实现工业4.0示范发展的客观要求。

在系统解决方案方面，要实施能力提升工程。面向重点行业、智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂建设，培育一批面向重点行业的系统解决方案供应商，组织开展行业应用试点示范，力争形成一批融合发展行业的优秀解决方案。“在此前开展的智能制造示范工程实施过程中，我们深切地感受到系统解决方案供应商缺失是一个非常现实的问题。”辛国斌说，“这是制造业提质增效的一个短板、瓶颈，所以这次《指导意见》把它作为一个重要的能力来培育”。

在安全保障方面，要健全完善工业信息安全管理等政策法规和标准体系，开展安全保障试点示范，依托现有科研机构建设安全保障中心，致力于破解制造业与互联网融合面临的安全保障不强的问题。